Transparence publique
Les aéroports canadiens sont régis par des règles de responsabilité financière établies par le gouvernement fédéral.
Ces règles sont inscrites dans les baux à long terme signés par chaque aéroport.
Notre parcours
Les aéroports canadiens étaient autrefois gérés à partir d’Ottawa et financés par des subventions des contribuables s’élevant à plusieurs centaines de millions de dollars par an.
Au cours des années 1980, Transports Canada a commencé à transférer la gestion des aéroports aux autorités locales, afin que chacun puisse être géré comme une entreprise au service de son propre marché et de sa région. Ce transfert a été officialisé par une loi adoptée dans les années 1990 : les plus grands aéroports relèvent désormais de conseils d’administration locaux, tandis que les autres dépendent d’organisations communautaires, de municipalités ou des territoires.
Les documents fondateurs sont pour l’essentiel inchangés depuis ce transfert.
Telles sont les obligations auxquelles chaque aéroport du réseau national est tenu de se conformer dès aujourd’hui.
Les autorités aéroportuaires canadiennes sont responsables
Les principes fédéraux en matière de responsabilité financière exigent que chaque autorité aéroportuaire soit constituée en personne morale « dans l’intérêt général du public de sa région ».
Ils exigent également que chaque autorité gère, exploite et développe son aéroport de manière sécuritaire, efficace et rentable, qu’elle assure sa viabilité financière, qu’elle maintienne des redevances d’utilisation raisonnables et qu’elle accorde un accès équitable à tous les transporteurs aériens.
Ces obligations de rendre compte diffèrent de celles auxquelles serait soumise une société à but lucratif, mais les autorités aéroportuaires sont soumises à une obligation de rendre compte très stricte en raison de leur rôle unique au sein de la communauté, dans l’économie et au service des voyageurs.
Où va l’argent ?
Les aéroports canadiens sont des sociétés sans capital-actions (à but non lucratif). Les revenus des aéroports servent à leur exploitation, à leur entretien et à des investissements dans les installations. À l’exception des loyers versés au gouvernement fédéral et d’autres paiements publics, chaque dollar disponible demeure à l’aéroport afin de répondre aux besoins des passagers, d’améliorer les services et de stimuler la croissance.
Les revenus des aéroports sont réinvestis : dans les pistes et les terminaux, dans le personnel qui les gère et dans les communautés qu’ils desservent. Plus de 30 milliards de dollars ont ainsi été réinvestis depuis les années 1990.
Aucun actionnaire. Aucun dividende. Chaque dollar est réinvesti dans l’aéroport.
Les membres du conseil d’administration
Un aéroport canadien est responsable devant un conseil d’administration composé généralement de sept à quinze administrateurs, désignés par différents organismes, ce qui permet de refléter un large spectre de points de vue et de compétences. Les administrateurs proviennent des communautés desservies par l’aéroport, ainsi que de groupes de développement économique et d’entreprises.
La majorité d’entre eux sont désignés par des organisations non gouvernementales, notamment des chambres de commerce, des conseils du travail et des associations professionnelles ; ces administrateurs sont recrutés selon un processus visant à harmoniser les compétences afin d’améliorer la gouvernance et de profiter de l’expertise dans de nombreux domaines clés de l’activité. Le gouvernement fédéral, le gouvernement provincial et les gouvernements locaux disposent chacun d’un nombre fixe de représentants qui complètent le conseil d’administration.
Préservation des normes
Les principes de responsabilité financière publique et le bail exigent tous deux une consultation fréquente et constructive du public et des parties prenantes, ainsi qu’une communication transparente des résultats.
Dans ce cadre, les aéroports doivent concilier un large éventail d’intérêts : ceux des lignes aériennes, des passagers, des communautés qu’ils desservent, des entreprises qui dépendent du transport aérien, ainsi que des autorités municipales, régionales et fédérales.
Les conseils d’administration ont également mis en place des pratiques de responsabilité allant au-delà de celles qui leur sont imposées :
- Des grilles de compétences adaptées aux besoins réels de l’organisation
- Une sélection rigoureuse et une intégration minutieuse des nouveaux administrateurs
- Une gestion active des conflits d’intérêts
- Des évaluations régulières du conseil d’administration, une planification documentée de la relève et une évaluation structurée
Les aéroports sont aujourd’hui des entreprises complexes et à la pointe de la technologie, qui gèrent d’importants programmes d’investissement, la cybersécurité, les risques climatiques et des opérations commerciales complexes.